Что проверяет охрана труда при плановой проверке

Что проверяет трудовая инспекция при плановой и внеплановой проверке. Какие документы и за какой период необходимо подготовить. Особенности проведения процедуры по жалобе работника. Наталия Владыко, выпускающий редактор журнала «Я — специалист по охране труда» и редактор журнала «Я — специалист по кадрам», дает советы, как пережить проверку с минимальными потерями.

Проведение проверки в бухгалтерии и в отделе кадров

Бухгалтерский отдел и отдел кадров – ключевые участки ревизионных действий уполномоченных органов. Именно в этих местах на предприятии и сосредоточено основное количество необходимой документации.

В бухгалтерии осуществляется проверка соответствия системы оплаты труда на предприятии действующему законодательству, выявляются, не нарушены ли экономические права работников. Проверяющими могут быть затребованы: платежные ведомости, расчетные листки работников, лицевые счета сотрудников, касса, чековые книжки.

Частыми нарушениями на этом участке работы могут быть:

• игнорирование оповещения работников о зарплате при помощи расчетных листков;
• неправильное оформление платежных ведомостей;
• отсутствие подписей работников на документах, ошибки в лицевых счетах сотрудников и др.

Предметом проверки в отделе кадров являются: учредительные документы организации, коллективный и трудовые договора, трудовые книжки и их вкладыши, документы по отпуску и выплате заработной платы, локальные акты организации, документы, связанные с охраной труда, приказы и распоряжения работодателя, извещения и уведомления, заявления и справки, журналы и книги учета с подписями ознакомленных с правилами и событиями сотрудников.

Изучаются кадровые приказы: приказы о приеме на работу, о переводе, об отпусках, об увольнении, о командировке, о поощрении, по формам, утвержденным Госкомстатом РФ от 2004 года. Также ревизоров могут заинтересовать приказы о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.п.

Локальные нормативные акты должны иметь форму и содержание в строгом соответствии с законом, не должны допускать противоречий по отношению друг к другу, а также к трудовым договорам и штатному расписанию (разный рабочий график, различные системы оплаты труда и др.).

Частые документальные нарушения в кадровой службе:

• отсутствие трудовых договоров, либо неверное их оформление (не указаны какие-либо из существенных условий, отсутствует размер заработной платы или ее сумма меньше МРОТ, нет подписей работников о получении экземпляра договора и др.);
• ошибки при оформлении графика отпусков (отсутствие самого графика, подписей работников об ознакомлении с периодом отпуска, нарушение сроков выплаты отпускных и др.);
• неправильные записи в трудовых книжках, личных делах, личных карточках сотрудников;
• отсутствие правил внутреннего трудового распорядка, других локальных актов, документов по охране труда, либо работники с ними не ознакомлены;
• неверное оформление данных по зарплате (не обозначено время и место выдачи денег в ПВТР, коллективном договоре, трудовых договорах), не оговорена величина надбавок;
• ошибки в документах по учету рабочего времени и штата: табеле учета рабочего времени, штатном расписании.

По результатам плановой проверки составляется специальный акт, а если имели место нарушения, – соответствующий протокол. Работодателю выдается предписание об их устранении в определенный срок.

Если этого не последовало, то вступает в силу административная ответственность по отношению к руководителю на основании Кодекса об административных правонарушениях. Проверка предприятия трудовой инспекцией может быть обжалована либо главному госинспектору труда РФ, либо с помощью подачи искового заявления в суд.

Ответы на ваши вопросы

Может ли трудовой инспектор отстранить от работы руководителя организации?
Во время проверки трудовой инспекцией обнаружилось, что наш руководитель организации не прошел обучение по охране труда. Инспектор грозится отстранить его от работы. Он может это сделать?
Иван КОЖЕВНИКОВ, ответственный за охрану труда (Волгоград)

Нет, сам он отстранить не может. Но вправе выдать такое предписание работодателю. Причиной может послужить то, что руководитель не прошел обучение по охране труда.

Какие действия предпримет проверяющий, если обнаружит, что организация скрыла несчастный случай?
На нашем предприятии работник получил небольшую травму. Руководитель настоял на том, чтобы случай не расследовать и не сообщать о нем, поскольку работник отказался брать больничный. Теперь у нас проверка по охране труда. Если инспекторы узнают о случившемся, как они поступят?
Таисия ВАСИЛЬЕВА, инспектор отдела кадров, ответственная по охране труда (Можайск)

Если об этом станет известно трудовом инспектору, он проведет собственное расследование. Установив, что несчастный случай действительно был, он оштрафует ответственных за охрану труда, а материалы проверки отправит в прокуратуру. Дальнейшее разбирательство может привести в лучшем случае к тому, что прокурор оформит предостережение, в худшем – может быть возбуждено уголовное дело. Кроме того, ФСС России также не останется в стороне и оштрафует работодателя на сумму от 5 000 до 10 000 рублей.

Если проверяющие нашли небольшие недочеты в инструкциях по охране труда, за это тоже оштрафуют?
Нас проверила трудовая инспекция. Серьезных нарушений не нашли. Выявили несколько недочетов по содержанию инструкций по охране труда. За это тоже будет штраф?
Василиса ДМИТРИЕВА, специалист по охране труда (Зеленоград)

Не обязательно. Инспекторы предоставят время, чтобы устранить выявленные недостатки. Для этого они выдадут предписание и установят срок его исполнения. Если же требование не будет выполнено, штраф неминуем.

Полезная информация руководителю о данной процедуре

Анонимные обращения трудовой инспекцией, как и другими государственными органами, не рассматриваются. В РФ это правило закреплено на законодательном уровне. В заявлении работника в трудовую инспекцию в обязательном порядке указывается его основные данные: ФИО, адрес и номер телефона.

Если жалоба подана сотрудником на работодателя, то последний, как правило, желает владеть информацией, от чьего имени было заявлено о факте нарушений. Однако, сотрудник может сохранить данные о себе в тайне (обязательно упомянув об этом в заявлении), тогда инспекторы должны действовать строго конфиденциально (статья 358 ТК РФ).

Закон не предусматривает обязательного уведомления работодателей о проведении внеплановых проверок. Если предупреждение о дате начала инспекции не способно повлиять на качество проверки в целом, то трудовой инспектор может предупредить работодателя не позднее, чем за сутки до прихода проверяющих на предприятие, что чаще всего и происходит на практике.

Если имеет место не комплексная, а тематическая проверка выполнения требований законодательства в сфере труда, то инспекторы в своих действиях не имеют права выходить за рамки обозначенных вопросов, требовать сведения вне предмета ревизии. Так, если тема проверки – документы по охране труда, то проверяющие не могут касаться вопросов деятельности кадровой службы.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

При выявлении нарушений административная ответственность (штраф) может быть наложена не только на руководителя организации, но и на ее отдельных работников, к примеру, начальника отдела кадров, бухгалтера. Однако рядовых сотрудников оштрафовать нельзя.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы:

• для регистрации ИП
• регистрации ООО

Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн.

• Ведение бухгалтерии для ИП
• Ведение бухгалтерии для ООО

Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН, ЕНВД, ПСН, ТС, ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь, как это стало просто!

Поводы для визита

Внеплановые и плановые проверки имеют разные причины для проведения. Все причины, по которым инспекторы ГИТ могут посетить предприятие, перечислены в 360 статье ТК РФ.

Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, и могут быть инициированы по следующим причинам:

• С даты последнего контрольного визита прошел трехлетний срок;
• Прошло 3 года с момента регистрации фирмы;
• С момента подачи заявления о начале деятельности компании прошел трехлетний срок.

Внеплановая проверка инициируется по мере необходимости, может проводиться на всех предприятиях. Основаниями для нее могут послужить:

• В инспекцию поступили обращения с указаниями на несоблюдение прав трудящихся;
• Выявлен факт задержки или невыплаты зарплаты сотрудникам;
• Нарушение, выявленное инспекцией ранее, не было устранено в установленные сроки;
• Поступило заявление от сотрудника организации с просьбой оценить условия труда и провести оценку рабочего места;
• Проверку инициирует руководитель ГИТ по указу Правительства, Президента или прокуратуры.

Для особо любопытных: отдельная статья — проверка трудовой инспекции. Расписываем все, касаемо мероприятий, проводимых данным органом.

Форма проверок

Как плановая, так и внеплановая проверки могут иметь две формы:

• документарная;
• выездная.

Документарную проверку ревизор ГИТ осуществляет на своем рабочем месте. Он запрашивает у компании интересующие его бумаги, которые имеют отношение к задачам проверки. Предприятию дается 10 дней на исполнение запроса. Все документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного лица и печатью, или в электронном виде с удостоверенной электронной подписью. Внимание: инспектор не имеет права забирать оригиналы или просить нотариальное заверение документов.

Если в ходе проверки документов инспектор находит ошибки или нестыковки в представленной информации, он требует предоставить организацию дополнительные письменные пояснения. Срок предоставления таких пояснений – 10 рабочих дней.

Выездная проверка осуществляется по месту нахождения фирмы, на производстве или в офисе, когда:

• инспектору необходимо удостовериться в соответствии поданных фактов действительности;
• следует оценить, отвечает ли деятельность компании требованиям законодательства.

Как проходит проверка

Как проходит плановая проверка

Плановой выездной проверке предшествует уведомление от контролирующей структуры. Оно должно прийти на предприятие не менее чем за три рабочих дня до появления инспекторов.

Когда проверяющие появятся на пороге вашей организации, они обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение на проверку. В нем должны быть указаны:

• дата оформления распоряжения (приказа);
• данные проверяющего (должность, ФИО);
• место проведения проверки (название и адрес организации);
• цели и задачи проверки (перечень вопросов, которые интересуют контролеров);
• основание для проверки;
• состав экспертов (если привлекаются);
• срок проверки;
• печать руководителя проверяющей организации и его подпись 5.

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

Если инспекторам потребуется, они могут привлечь для проведения проверки экспертов в какой-либо узкой области знаний. Поэтому не удивляйтесь, если к вам придет целая группа инспектирующих.

ПредупреждаетТимур АБЛАТЫПОВ, директор сертификационно-методической компании ООО «Центр Качества» (Казань)

В план проверок, как правило, попадают организации, у которых есть проблемы с охраной труда. Поводом может послужить произошедший несчастный случай

Как проходит внеплановая проверка

Внеплановая проверка начинается иначе. Контролеры не всегда обязаны уведомлять о своем появлении. Так, уведомление не менее чем за сутки должно быть направлено работодателю, если мероприятие проводится:

• по материалам, поступившим из прокуратуры;
• с целью проверить, как исполнено ранее выданное предписание.

О своем появлении инспекторы не предупреждают, если основанием является жалоба работника о нарушении его прав или сообщение о нарушении требований охраны труда, которое угрожает жизни и здоровью работников. Тем не менее распоряжение руководителя контролирующего ведомства должно быть на руках у инспекторов. Его отсутствие является грубым нарушением правил проведения проверок6.

Процедура документарной проверки

Документарная проверка начинается с того, что на предприятие приходит уведомление из Рострудинспекции о начале контрольного мероприятия. Вместе с ним инспекторы присылают копию распоряжения своего руководителя и мотивированный запрос, в котором указан перечень документов, которые требуются проверяющим. Их перечень определяется исходя из объема контрольного мероприятия.

Трудовая инспекция не вправе требовать документы, которые не относятся к предмету проверки. Работодатель должен в течение 10 рабочих дней отправить в инспекцию копии документов, заверенные печатью организации. Если запрос поступил индивидуальному предпринимателю, и у него нет печати, допустимо отправить копии без ее оттиска.

Если работодатель не уложится в отведенный законом срок, его ждет штраф в размере от 100 до 300 рублей для граждан, от 300 до 500 рублей для должностных лиц, и от 3000 до 5000 рублей для организаций (ст. 19.7 КоАП РФ).

В течение 20 рабочих дней инспекторы рассматривают поступившие документы. Если они обнаружат противоречия, ошибки или предоставленных сведений окажется недостаточно, то потребуют от работодателя письменных объяснений. На ответ работодателю дается еще 10 рабочих дней. Если же и пояснения их не устроят, руководитель территориального отдела Рострудинспекции издаст соответствующее распоряжение, и документарная проверка превратится в выездную.

Процедура выездной проверки

Придя на предприятие, инспекторы потребуют предоставить перечень документов, который указан у них в распоряжении на проверку. Как правило, проверяющие запрашивают:

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• устав;
• договор аренды или свидетельство на собственность;
• трудовые договоры с работниками;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• коллективный договор;
• инструкции по охране труда;
• журналы инструктажей по охране труда;
• положение о службе охраны труда;
• должностные обязанности руководителя по охране труда;
• приказ о назначении ответственного по охране труда;
• карты аттестации рабочих мест;
• план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• карточки выдачи СИЗ работникам;
• журналы учета выдачи СИЗ;
• приказы о предоставлении дополнительных отпусков (если есть вредные и опасные факторы производства).

Получив требуемые документы, проверяющие внимательно их изучат. Не стоит надеяться, что они упустят из виду мелкие огрехи. Затем инспекторы обязательно пройдут по территории предприятия, посмотрят, как в реальности выполняются правила охраны труда, используются ли средства индивидуальной защиты, имеются ли необходимые информационные таблички и плакаты. Если в мероприятии участвует эксперт, могут быть взяты пробы воздуха в рабочих зонах, проведены замеры освещенности, шума и т.д. Самые въедливые контролеры опросят рабочих, проводятся ли с ними инструктажи, обучение по охране труда, поговорят о реальных условиях работы и т.п.

Все выявленные недочеты будут учтены и отражены в акте проверки.

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

После того как акт составлен, его копия вручена представителю работодателя, инспектор делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. На этом процедура проверки заканчивается.

Основания для проведения проверок

Проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен строго законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие даже одного основания, из называемых Законом № 294-ФЗ:

• прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
• вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
• работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

Для проведения внеплановой проверки нужен определенный повод, исходящий, как правило, от сотрудников предприятия и сигнализирующий о различного рода нарушениях (часть 7 статьи 360 ТК РФ):

• обращение работника с заявлением в трудовую инспекцию о нарушении его трудовых прав со стороны работодателя;
• поступление запроса о ревизии условий труда на рабочем месте от сотрудника какой-либо организации;
• получение заявления от физических лиц, организаций, работодателей, органов государственной власти, СМИ о случаях нарушения норм трудового права. Эти действия должны нести угрозу нанесения вреда жизни и здоровью сотрудников;
• завершение срока исправления работодателем нарушений по предписанию трудовой инспекции;
• издание приказа (распоряжения) руководителя подразделения государственной трудовой инспекции об осуществлении внеплановой проверки по запросу прокурора, поручению Президента или Правительства.

Виды и периодичность проверок

Плановые проверки

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года2. Если проверка комплексная, в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая – занимаются только охраной труда.

Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50-ти часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год3. Если требование в установленные сроки не выполнить, документарная проверка может превратиться в выездную.

Выездная проверка проводится на территории работодателя.

Внеплановые проверки

Они периодичности не имеют. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить, выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других источников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.

ПредупреждаетВладимир ПАНИН, генеральный директор компании Addaptic (Москва)

Проверяющие могут появиться на пороге организации без предупреждения, если основанием для их визита послужила жалоба работника о нарушении его прав

Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:

• о нарушении работодателем трудовых прав работников;
• о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
• о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Внеплановая проверка может проводиться в документарной и(или) выездной форме4 (п. 4 статьи 10 ФЗ №294).

Как выжить — алгоритм действий

Шаг 1. Проанализировать перечень проверяемых вопросов и состояние дел по каждому вопросу совместно с руководством.

Шаг 2. Наметить план мероприятий и в первую очередь выделить те вопросы, решение которых требует продолжительного времени и расходования финансовых средств (разработка инструкций по охране труда, ознакомление с инструкциями, проведение медосмотра, выдача спецодежды и СИЗ, обучение по вопросам охраны труда и т.д.).

Шаг 3. Провести совещание со всеми руководителями и специалистами под руководством главного инженера или директора. Предупредить всех руководителей работ о том, когда ожидается проверка и какие вопросы будут проверяться. Выдать каждому задание и четко указать сроки выполнения работы.

Шаг 4. Пройти по всем рабочим местам и территории с руководителями подразделений. Проверить наличие спецодежды и средств защиты у работников, их состояние, предупредив всех работников, чтобы они были опрятно одеты, не забывали про каски, очки, маски, спецобувь, респираторы (кроссовок, кед и т.д. не должно быть!). Проверить состояние оборудования, проходов, мест складирования, состояние электропроводки, электрооборудования, наличие знаков безопасности, надписей и т.д.

Важно! Должностные лица ДГИТ часто проверяют наличие предписаний и ответов на предписания от виновных лиц. Если недостатки не будут устранены, то к административной ответственности будут привлечены те лица, которые их не устранили.

Если состояние отдельных видов оборудования совсем уж плачевное, то нужно отключить его от сети, запретить эксплуатацию, вывесить соответствующие таблички, опечатать и т.д. Показывайте проверяющим только то, что попросят.

Шаг 6. Приведите в порядок всю документацию (приказы, перечни, инструкции, программы, экзаменационные билеты или компьютерные программы контроля знаний, журналы). Показывайте ее не всю сразу, а постепенно по мере требования.

Шаг 7. Проверьте, правильно ли организована работа по обучению, инструктированию, обучению и стажировке работников. Обязательно проверьте проведение инструктажей по охране труда и качество ведения журнала регистрации вводного инструктажа и журналов регистрации инструктажей. Все должно заполняться в соответствии с требованиями, без сокращений и т.д.

Проверьте организацию обучения по безопасным методам труда, проверки знаний по вопросам охраны труда. Должна прослеживаться система работы по инструктированию и обучению (проведение вводного инструктажа, проведение первичного инструктажа на рабочем месте, обучение по вопросам охраны труда и стажировка (если требуется), проверка знаний по вопросам охраны труда, допуск к работе приказом или записью в журнале).

Шаг 8. Проверьте состояние уголков или стендов по охране труда в кабинетах, цехах, обновите там информацию.

Шаг 10. Уберите неиспользуемые инструкции, которые любят хранить руководители подразделений. Проверьте, чтобы работники были ознакомлены с инструкциями под роспись, а в случае, если доступ к инструкциям в любое время невозможен, то выдайте инструкции на руки работникам под роспись.

Шаг 11. Проверьте выдачу спецодежды и СИЗ по личным карточкам учета СИЗ в соответствии с утвержденными нормами.

Шаг 12. Прохождение медосмотра работниками будет проверено, особенно для работающих во вредных условиях труда. Не должно быть на рабочем месте работников, не прошедших медицинский осмотр. В крайнем случае отстраните их от работы.

Шаг 13. Обязательно проверьте документацию по контролю за состоянием охраны труда. Это функция инженера по охране труда. Он должен отслеживать, как проводится ежедневный контроль во всех подразделениях с записью в журналах ежедневного контроля, желательно принимать участие в проведении ежемесячного контроля вместе с руководителями подразделений. И в обязательном порядке участвовать вместе с руководителями предприятия в проведении ежеквартального контроля с оформлением актов.

Какие документы могут потребовать специалисты?

Четкого перечня документов, которые вправе проверять инспекторы ГИТ нет, будь то плановая или внеплановая, выездная или документарная проверка – сотрудники инспекции по охране труда могут затребовать документы, которые касаются темы инспектирования, а также имеют право делать их копии или выписки из данных бумаг.

При внеплановой проверке сотрудники ГИТ могут требовать только документацию по теме ревизии: например, если поступила жалоба на отказ от заключения договоров, то проверяющие не вправе требовать документацию по охране труда.

Все документы, которые проверяет трудовая инспекция, можно поделить на три блока:

• Кадровые (договоры и трудовые книжки, личные карточки и т.д.);
• Бухгалтерские (ведомости, выписки, расчетные листы);
• По охране труда.

Документы, проверяемые инспекцией, не всегда имеются в наличии. Чтобы не нарваться на штраф, рекомендуем к прочтению эту статью.

Организация выездной проверки

Первый этап, предшествующий данному мероприятию – составление и утверждение графика в ГИТ. После утверждения этот график выставляют в открытый доступ на сайты Роструда и Генпрокуратуры. Перед самой проверкой руководитель ГИТ издает соответствующее распоряжение, в котором указывается:

1. Наименование и реквизиты проверяемой организации.
2. ФИО того, кто проверяет.
3. Сроки и тема мероприятия.

После этого работодателю приходит уведомление о предстоящем инспектировании.

ГИТ обязана уведомлять о предстоящем плановом контроле за 3 суток до их визита, о внеплановом – за 24 часа. Исключения составляют случаи, когда проверка проводится экстренно (есть угроза жизни или здоровью работников).

В день проверки инспектор должен предоставить распоряжение на проведение инспектирования, с указаниями его полномочий, темой и длительностью мероприятия. В течение этого времени сотрудник ГИТ будет тщательно выискивать недостатки и нарушения. Если нарушения незначительные, можно обойтись без штрафа или предписания: инспектор может предложить устранить их на месте.

Обязанности работодателя при проведении инспектирования:

1. Представить необходимые документы, которые связаны с темой инспектирования.
2. Обеспечить инспектору доступ в здание компании, к рабочим местам, хоз. помещениям, к оборудованию и транспорту, числящемуся за организацией.
3. Обеспечить присутствие директора или уполномоченного лица.
4. Вести специальный журнал контроля ГИТ.

Какие бывают проверки

Проверки охраны труда бывают плановые и внеплановые (ст. 360 ТК РФ). Плановые проверки имеют установленную периодичность. На каждый календарный год составляется план со списком проверяемых организаций и сроками проведения проверки. Он вывешивается на сайте государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также дублируется на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Дополнительно о скором визите ревизоров и предстоящих проверочных испытаниях предприятие предупреждают за 3 дня до их начала. Соответствующее уведомление может быть выслано по почте, факсом, электронным сообщением, доставлено курьером и др.

По ходу плановой проверки ревизору не запрещено пользоваться списком, так называемых, контрольных вопросов, которые могут затрагивать все требования по охране труда или их часть. Это зависит от целей и задач конкретной проверки и отражается в приказе о ее проведении.

С марта 2019 года периодичность проведения плановых проверок фирмы зависит от присвоенной ее деятельности категории риска. Так, предприятия, деятельность которых отнесена к высокому риску, проверяются один раз в два года, к значительному риску – один раз в три года и т. д. Если риск оценен как низкий, плановые проверки на такой фирме совсем не производятся.

Внеплановые проверки инициируют по соответствующему основанию (ст. 360 ТК РФ), когда:

1. Есть приказ руководителя трудовой инспекции, основанный на поручении государственных органов или требовании прокуратуры.
2. Прошел срок для устранения нарушений, найденных раньше.
3. Появились сведения о том, что на предприятии нарушаются нормы законодательства (сотрудникам не платят зарплату, на производстве возникла угроза нанесения вреда здоровью работников, произошел несчастный случай и пр.).
4. Поступила жалоба работника о том, что наниматель нарушает его трудовые права.
5. Работник просит трудовую инспекцию проверить рабочее место.

Важно! О выезде на внеплановую проверку инспекция должна предупредить организацию за 24 часа. В случае, если такая проверка проводится по причинам, указанным в п.п. 3-4 списка, то инспекция вообще не уведомляет о ней работодателя. Эта норма прописана в ст. 360 ТК РФ. Периодичность внеплановых проверок законодательно не прописана.

По закону анонимные заявления к рассмотрению не принимаются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.

На что смотрит инспекция

Закрытого перечня документов, которые запрашивают ревизоры ГИТ, не существует. Все зависит от вида деятельности предприятия и того, зачем проводится проверка. В сферу интересов проверяющего могут попасть вот какие документы:

• учредительные документы фирмы;
• кадровые (смотрят, правильно ли оформлены сотрудники);
• бухгалтерские (извещения о выплате зарплаты, расчетные листы);
• локальные нормативно-правовые акты (правила внутреннего распорядка, коллективный договор, графики учета рабочего времени);
• документы, непосредственно посвященные охране труда (приказы и инструкции, журналы учета, программы инструктажей) и др.

Компаниям, относящимся к микропредприятиям, Трудовой Кодекс позволяет не разрабатывать локальные нормативно-правовые акты. Такая организация заключает с сотрудником трудовой договор, который разрабатывается по специальной типовой форме и содержит отдельный раздел об охране труда.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в течение месяца с даты приема на работу обучить безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников, включая руководителя.

Если работника принимают на работу во вредных или опасных условиях труда, ему к тому же нужно пройти стажировку на рабочем месте. Обучение по охране труда завершается проверкой знаний по охране труда.

Если в организации не проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, ч. 3 ст. КоАП РФ предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб., для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.[2]

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок обучения) утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от № 1/29.

Инспектор по охране труда непременно захочет увидеть документы по обучению работников.

Обучение руководящих работников

Руководители организаций, лица, ответственные за охрану труда, и лица, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах, обучаются в специализированном учебном центре (п. Порядка обучения)[3].

У работодателя должны быть следующие документы:

• договор с обучающей организацией;

• документы обучающей организации (она подлежит аккредитации[4]);

• протокол заседания комиссии проверки знаний;

• удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда (у работодателя обычно хранятся копии удостоверений, а оригиналы передаются работникам).

Обучение обычных работников

Обучение других работников работодатель может организовать собственными силами внутри организации. Для этого нужно руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»[5] (далее — ГОСТ ).

Чтобы обучение было признано законным, работодателю нужно оформить следующие документы:

• приказ о создании комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда в объеме не менее 24 ч. В составе комиссии должно быть не менее трех человек;

• программу обучения по охране труда, включая программу обучения приемам оказания первой помощи. Последнюю можно оформить отдельно. Программы должен утвердить работодатель;

• протоколы проверки знаний по охране труда, которые оформляются по результатам экзамена после каждого проведенного обучения. Экзамен можно проводить как по билетам, так и в форме тестирования;

• удостоверения о прохождении обучения по охране труда, которые нужно оформлять и выдавать работникам по результатам обучения.

Стажировка работников

Для проведения стажировки работников также нужно руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ .

Для проведения стажировки необходимо разработать программы стажировки с учетом специфики деятельности работодателя. Чтобы направить работника на стажировку, нужно издать соответствующий приказ (распоряжение) работодателя.

После успешного окончания стажировки оформляется допуск к работе.