Что такое служебный паспорт

Процедура выдачи документа - служебного заграничного паспорта гражданина Российской Федерации в 2019 году. Чем отличается от дипломатического. Что такое служебное удостоверение личности. Кто может стать владельцем данного документа. Процедура выдачи документа.

Стандарты Международной организации гражданской авиации[ ]

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) установила стандарт, носящий рекомендательный характер, который регламентирует требования к удостоверениям личности. Однако во многих странах (включая Россию), существуют внутренние законы, требующие использовать стандарты ИКАО там, где отсутствуют национальные стандарты.

3.9 Рекомендуемая практика. Договаривающимся государствам следует включать биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, визы и другие официальные проездные документы, используя одну или несколько факультативных технологий хранения данных в дополнение к машиносчитываемой зоне, технические требования к которой указаны в документе Doc 9303 «Машиносчитываемые проездные документы»[11][12]. Требуемые данные, хранящиеся на кристалле интегральной схемы, аналогичны напечатанным на странице данных; то есть это данные, содержащиеся в машиносчитываемой зоне, плюс цифровое фотографическое изображение лица. Изображение(я) отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза являются факультативной биометрией для Договаривающихся государств, решивших дополнить изображение лица ещё одним биометрическим параметром в паспорте. Договаривающиеся государства, включающие биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, хранят данные на кристалле бесконтактной интегральной схемы, соответствующей стандарту ИСО/МЭК 14443 и программируемой в соответствии с логической структурой данных, определённой ИКАО.

Договаривающиеся государства начинают выдавать только машиносчитываемые паспорта в соответствии с техническими требованиями части 1 документа Doc 9303 не позднее 1 апреля 2010 года.

Примечание. Данное положение не имеет целью препятствовать выдаче немашиносчитываемых паспортов с ограниченным сроком действия в экстренных случаях.

Для паспортов, выданных после 24 ноября 2005 года, не являющихся машиносчитываемыми, Договаривающиеся государства должны обеспечить, чтобы дата окончания их срока действия была ранее 24 ноября 2015 года.

Договаривающиеся государства должны выдавать индивидуальный паспорт каждому гражданину, независимо от его возраста.

— Приложение №9 к Чикагской конвенции.[13]

Конвенция не требует от подписавших её стран безоговорочно следовать стандартам.

Машиносчитываемая зона[ ]

Стандартом ИКАО 9303 определяется машиносчитаемая зона паспорта (англ. Machine Readable Zone, MRZ), которая обычно расположена в нижней части страницы с идентификационной информацией[14]. Она присутствует на паспортах многих стран мира и представляет собой две строчки символов, предназначенных для автоматического считывания.

Первая строка символов содержит в себе информацию о типе паспорта (если применяется), стране, выдавшей паспорт, а также имя и фамилию владельца паспорта.

Вторая строка содержит в себе номер паспорта, страну выдачи паспорта, дату рождения, пол владельца паспорта, срок окончания действия паспорта, а также идентификационный номер в форме принятой в той стране, которая выпустила паспорт.

Что такое служебный паспорт

По типу использования служебный паспорт фактически является подвидом заграничного. Документ предназначен для оформления командировок от лица государства или близких к нему госкорпораций. Использовать синее удостоверение для туристических поездок и других личных целей противозаконно.

В отличие от красного гражданского / зеленого дипломатического, служебный документ выполнен в синем цвете.

Как заграничные паспорта, служебный изготавливается в двух форматах:

• «Бумажный», документ старого образца;
• Биометрический, с использованием особых материалов и встроенного чипа с информацией.

Важно! Удостоверение личности изготавливается на срок не более пяти лет. Выдачей паспорта занимается напрямую Министерство иностранных дел, получение через ГУВМ или МФЦ невозможно.

Вне зависимости от типа, удостоверение сообщает службам пограничного контроля, что гражданин России прибывает в страну с задачами государственного уровня, требуя полного содействия.

Документ даже не принадлежит человеку, на которого он оформляется: после возвращения в страну гражданин обязан сдать служебный паспорт на хранение в выдавшую его организацию.

Дополнительные привилегии для владельцев

По условиям работы служебный паспорт ничем не отличается от заграничного. Единственная относительная привилегия — оформлением по большей части занимается работодатель с сотрудниками МИД вместо самого командированного.

Внутри документа на первом листе содержится просьба оказывать всяческое содействие предъявителю за пределами страны.

Некоторое время Российская Федерация вела переговоры с ЕС о безвизовом режиме для обладателей синих паспортов, как способа упростить деловые контакты между странами. ЕС ответила отказом, отметив чрезмерное количество используемых документов (около 15 тысяч) вместе с непрозрачностью их оформления.

Читайте также 1

Заполнение бланка для участия в программе…

1 071

Различия с дипломатическим паспортом

Служебный и дипломатический паспорта служат одной цели — обеспечить беспрепятственную работу за границей важных для страны граждан. В отличие от служебного, зеленый документ наделяет обладателя официальным дипломатическим иммунитетом.

В остальном вся документация при оформлении одинакова. Однако зеленый дипломатический паспорт сможет получить только очень узкий круг лиц:

• Президент и члены правительства;
• Госдума и Совет Федерации;
• Судьи высших инстанций, Генпрокурор;
• Дипломаты и госслужащие.

У сотрудника частной компании или госкорпорации оформить этот тип документа не получится.

Кто может получить служебный паспорт

Как уже ранее отмечалось получить служебный паспорт по желанию невозможно. Он выдаётся исключительно по требованию и ходатайству организации, предприятия или компании, где официально трудоустроен человек.

Но получить данный документ могут не все желающие, а лишь люди, работающие в следующих структурах в 2019 году:

1. Администрация президента РФ.
2. Государственная дума.
3. Совет Федерации.
4. Правительственный аппарат.
5. Конституционный суд. Но все сотрудники этого департамента имеют право получать служебный паспорт. Данной привилегией обладают лишь члены (судьи) Конституционного суда.
6. Верховный Суд. Претендовать на получение служебного проездного документа вправе лишь члены этой организации.
7. Арбитражный Суд. Претендовать на получение данного документа имеют право все сотрудники этого департамента.
8. ЦентроБанк. Правом получения обладают все служащие.
9. Государственные корпорации:

• «Агентство по страхованию вкладов».
• «ВнешэкономБанк».
• «Роснано».
• «Роскосмос».
• «Росатом».
• «Ростех».
• Госкорпорация, занимающаяся строительством олимпийских объектов.
• Госкорпорация, занимающаяся реформированием ЖКХ.

Также потенциальными владельцами служебных паспортов могут стать:

• Люди, которые являются военнослужащими. Но в этом случае стоит заметить, что человек должен состоять на службе в РФ, но проходить её за пределами республики, то есть в другой стране.
• Члены семей всех людей, которые имеют право претендовать на получение служебного паспорта по долгу службы. Но в этом случае  существует один нюанс. Просто так члены семей сотрудников вышеперечисленных организаций не могут получить этот документ. Он выдаётся лишь в том случае, если срок командировки сотрудника превышает один календарный год.

Типы паспортов[ ]

Паспортная терминология в широкой степени стандартизирована по всей планете.

Паспорта разделяются на две категории:

• для использования внутри страны (удостоверение личности)
• для использования за рубежом (travel document).

Типы паспортов следующие:

Общегражданский (туристический) заграничный паспорт (Ordinary passport) Выдаётся гражданам, направляющимся за границу. Служебный или официальный паспорт (Official passport) Выпускается для избранной категории лиц, не претендующих на дипломатический иммунитет. Российское законодательство очерчивает круг граждан, которым выдаётся служебный паспорт: это сотрудники дипломатических миссий, не обладающие дипломатическим иммунитетом, депутаты муниципальных образований, сотрудники государственных корпораций и некоторые другие лица. Дипломатический паспорт (Diplomatic passport) Выпускается для дипломатов и консульских сотрудников и членов их семей. Обладание дипломатическим паспортом не означает автоматического обладания дипломатическим иммунитетом. Наделение статусом дипломата и дипломатическим иммунитетом производится принимающим государством в соответствии со своим законодательством и международными дипломатическими конвенциями, если государство является их участником. Также обладание дипломатическим паспортом не означает права безвизового въезда в любую другую страну. Как правило, даже если въезд в страну производится в безвизовом для туристов и обычных граждан порядке, в дипломатический паспорт требуется получать дипломатическую визу. Однако в настоящее время в большинство стран Евросоюза безвизовый въезд граждан России возможен именно по дипломатическому паспорту. В соответствии с российским законодательством право на дипломатический паспорт имеют высшие должностные лица, включая президента России.

В исключительных обстоятельствах некоторые государства могут практиковать выдачу своих дипломатических паспортов иностранным VIP-гражданам, находящимся в ссылке за границей, с целью охраны и повышения статуса подобного политэмигранта. В Российской Федерации подобной практики нет.

Временный или «аварийный» паспорт Выдаётся в случае утери или кражи основного паспорта. На территории России для граждан России таким документом является временное удостоверение личности. За границей России функцией подобного документа обладает свидетельство на возвращение. Паспорт (удостоверение личности) моряка (Seaman’s passport) Паспорт моряка является действительным документом для выезда и въезда в государство на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка. В Российской Федерации паспорт моряка отменен с 1 января 2014 года; с 1 января 2009 года он заменяется (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 628) на удостоверение личности моряка[7]. Коллективный паспорт (Group passport) Выдаётся определённой группе лиц, путешествующих вместе, например, группе школьников в сопровождении учителя. Должен признаваться страной, в которую следуют владельцы паспорта. Семейный паспорт Выдаётся для членов семьи путешественника — отца, матери, жены или жён, детей. Выдаётся на одно лицо. Это лицо может путешествовать в одиночку, с некоторыми или всеми указанными в паспорте родственниками. Вместе с тем сами эти родственники не могут путешествовать по этому паспорту без лица-владельца. Laissez-passer Проездной документ (travel document), который не является национальным паспортом, но выполняет функции паспорта. Laissez-passer выдаётся международными организациями (например, United Nations laissez-passer ООН(Паспорт ООН) и др.). Также в некоторых странах в определённых ситуациях выдаётся взамен паспорта (например, в Латвии, Эстонии и Дании жителям страны без гражданства, на Украине до 2015 года выдавался детям, путешествующим без родителей, в Израиле выдаётся в случае многократной утери паспорта, а также в определённых ситуациях длительного проживания вне страны, в том числе тем, кто прожил в стране менее года с момента переезда по программе репатриации еврейского народа). Паспорт иностранца/негражданина (Alien’s passport) Документ, не являющийся национальным паспортом, но выполняющий функции такового в некоторых обстоятельствах, например в случае безгражданства (частое явление в Латвии, Дании и Эстонии), или резидента-негражданина (паспорт негражданина Чехии). Внутренний паспорт (удостоверение личности) Основной документ, удостоверяющий личность гражданина какого-либо государства на территории данного государства. На территории США удостоверением личности является водительское удостоверение. Паспорт почётного гражданина

Документ, не являющийся национальным паспортом, выдаваемый страной или организацией за исключительные заслуги, как правило, не-гражданам. Например паспорт почётного гражданина США (en:Honorary citizen of the United States) или Паспорт гражданина мира.[8]

Камуфляжный паспорт Камуфляжный паспорт — это хорошо полиграфически выполненный документ, подтверждающий своему обладателю гражданство государства, которое уже не существует (или никогда не существовало). Службы безопасности и другие спецслужбы различных государств нередко занимаются изготовлением камуфляжных паспортов для тех или иных целей. Нередко камуфляжные паспорта изготовляются для помощи преступникам и террористам. Камуфляжный паспорт не приписывает своему обладателю гражданство какого-либо из существующих государств; в строгом смысле изготовление, оформление, продажа и покупка таких паспортов законодательно не запрещена.[9] Тем не менее попытка пересечения государственной границы по такому паспорту, как правило, уголовно наказуема в любой стране мира.[10] Фантастический паспорт (Fantasy passport) Также не признаётся государствами и не подходит для пересечения границ. Фантастический паспорт отличается от камуфляжного тем, что его выпускает от своего имени реально существующая неправительственная организация, группа или фонд. В некоторых случаях выпуск фантастического паспорта имеет цель рекламы этой организации. Фантастический паспорт — это всего лишь шутка или сувенир. Паспорт без фотокарточки В настоящее время не признается государствами, как, впрочем, и кредитно-дебетовые карточки банков с фотографиями или некоторые разновидности электронных читательских билетов

Процедура получения служебного паспорта в России

Для оформления паспорта на одного из своих сотрудников любая из указанных выше организаций отправляет ходатайство в МИД. Стандартная форма заявления выглядит так:Полный пакет документов включает в себя: Читайте также 1

Поиск подходящей работы с РВП в РФ

748

• Два экземпляра заполненной анкеты-заявления. Заявитель сообщает название организации, номер МИДа, ФИО и должность сотрудника, выезжающего за границу;
• Учетная карта. В ней указываются сведения о цели, сроках поездки, а также страны, которые сотрудник посетит в процессе командировки;
• Справка с персональными данными и фотографией. Документ содержит дополнительную информацию, которая может понадобиться при принятии решения сотрудником МИДа. Например, сведения о полученном допуске к секретным документам или обстоятельства, которые могу стать помехой отъезду;
• Две фотографии паспортного формата;
• Квитанция об оплате бланка.

Ни в одном из предоставленных документов не должно быть помарок или исправлений. Порядок выдачи описывается во внутреннем приказе МИД №12457.

Срок изготовления — один месяц. Если сотрудник не явился забрать документ в 30-дневный срок после завершения оформления, должностное лицо МИД высылает ему письменное уведомление.

Через год невостребованное удостоверение личности уничтожается, через пять — уничтожаются копии всех отправленных документов. Увольнение из организации также ведет к изъятию паспорта и необходимости его переоформления.

Кто может стать владельцем данного документа

Учитывая тот факт, что служебный паспорт – это самый обычный загранпаспорт, только для государственного служащего, можно предположить, что существует ограниченное количество лиц, которые могут претендовать на такой документ. К ним относятся:

• сотрудники Администрации Президента РФ;
• служащие аппарата Государственной Думы;
• служащие Совета Федерации;
• правительственные сотрудники;
• члены Конституционного суда;
• члены Верховного суда;
• сотрудники Арбитражного суда;
• работники Центробанка;
• сотрудники государственных корпораций;
• военнослужащие, которые проходят службу вне пределов РФ;
• штатные сотрудники административно-технических служб указанных ведомств;
• члены семей всех перечисленных лиц.

При этом для последних такой документ предоставляется только в случае, если длительность командировки чиновника превышает 1 год.

Процедура выдачи документа

Выдается служебный документ по ходатайству организации, которая направляет своего служащего в заграничную командировку.

Для этого подаются такие документы:

• заявление (2 экземпляра). В нем необходимо указать наименование направляющей организации, регистрационный номер в МИДе, инициалы и должность сотрудника, на имя которого будет оформлен бланк;
• учетная карточка претендента. Основная информация в ней касается цели поездки, места назначения и длительности пребывания за пределами России;
• справка с вклеенной фотографией на получение служебного паспорта. Информация в ней содержится такая:
  • данные лица, на которого подается прошение;
  • место его проживания;
  • данные внутреннего удостоверения личности;
  • имеющиеся иные гражданства;
  • сведения о допуске к тайне государственного порядка;
  • наличие обстоятельств, которые могли бы временно воспрепятствовать выезду за рубеж;
  • сведения о последней зарубежной командировке;
  • данные имеющегося заграничного паспорта;
  • сведения об обучении, службе в армии и трудовой деятельности за период последних прошедших 10 лет.

Обратите внимание, что сведения, предоставленные в документах, не должны содержать разночтений. Требования относительно заполнения выдвигаются такие же, как и для остальных документов, – никаких зачеркиваний, исправлений и помарок.

Если вы не знаете, как выглядит служебный паспорт, тогда отличить его вы сможете по синей обложке. Внешне он представляет собой самое обычное российское удостоверение личности, только с надписью «служебный паспорт».

Если возникла ситуация, когда паспорт был утрачен за пределами российской территории, его владелец должен безотлагательно сообщить об этом в консульский отдел РФ в стране своего пребывания. Если же данный инцидент произошел в пределах России, тогда уведомить необходимо российский МИД.

Процедура оформления

Для оформления данного проездного документа компания посылает ходатайство в МИД Российской Федерации с пояснением, что в такие-то сроки планируется поездка сотрудника их компании за рубеж с рабочим визитом.

Ходатайство в МИД Российской Федерации о выдаче служебного паспорта

Кроме ходатайства подаётся и пакет документов, состоящий из:

1. Заявления. В документе указывается полное название компании, номер, под которым она состоит в реестре в МИДе, а также личные данные человека, на которого предполагается оформление «синего» паспорта.
2. Учётной карты. В данной карте указывается такая информация:
   • Цель поездки.
   • Предположительный срок поездки и длительность нахождения в другой республике.
   • Страны, которые намерен посетить сотрудник компании или организации.
3. Справки с фотоснимком. В данном документе в обязательном порядке указывается такая информация:

• Фамилия, имя, отчество особы, на которую «заказывается» проездной документ.
• Адрес его фактического проживания и регистрации.
• Информация с гражданского паспорта: номер, серия, кем и когда выдан.
• Информация относительно наличия других подданств в иностранных государствах.
• Информация относительно доступа к сведениям, которые шифруются под грифом «секретно».
• Информация о  потенциальном препятствии выезда сотрудника компании.
• Информация о последней зарубежной командировке ( если таковая имелась).
• Информация с действительного заграничного паспорта: серия, номер, кем и когда выдан, срок годности.
• Информация относительно последних мест трудоустройства, обучения, прохождения военной службы за последние десять лет включительно.

Потеря паспорта

При утере паспорта за пределами России, его владельцу необходимо обратиться в консульское представительство РФ в стране фактического нахождения. Если же документ был утерян в пределах России, то необходимо незамедлительно проинформировать о случившемся Министерство иностранных дел.

Кому выдается

Служебные документы не издаются в миграционных службах или многофункциональных центрах, их выдача находится под строгим контролем Министерства иностранных дел. Их выдают на основании ходатайства организации, где официально трудоустроен гражданин.

Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерство иностранных дел выдает служебный паспорт РФ следующим категориям лиц:

1. Государственным служащим.
2. Административно-техническим служащим.
3. Членам администрации при Президенте РФ.
4. Служащим Совета Федерации и Государственной думы РФ.
5. Правительственным работникам РФ.
6. Служащим Конституционного, Верховного и Арбитражного судов.
7. Работникам государственных корпораций («Росатом«, «Роскосмос«, «Роснано» и др.).
8. Служащим Центрального банка Российской Федерации.
9. Военнослужащим, несущим службу за границей.
10. Штатным служащим дипломатических ведомств, консульств России за рубежом.
11. Представителям международных организаций России за границей.
12. Членам семьи обладателя служебного паспорта, если срок командировки превышает один год.

Порядок получения

Чтобы оформить служебный загранпаспорт, компания направляет ходатайство в МИД России.

В нем указывают:

1. Фамилию, имя, отчество заявителя.
2. Должность и место работы.
3. Наименование отправляющего учреждения.
4. Срок и цель поездки.
5. Подпись ходатайствующего лица.

К ходатайству прикладывают пакет документов:

1. Два заявления: с указанием информации об отправляющей организации (полное название, номер в реестре МИД РФ) и личных данных гражданина.
2. Учетная карта. В ней прописывают цель, срок поездки, список стран, которые планируется посетить.
3. Справка на получение паспорта.
4. Две фотографии.
5. Квитанция об оплате бланка для заявления на оформление документа.

Справка содержит следующую информацию:

1. ФИО гражданина-заявителя.
2. Адрес проживания и регистрации.
3. Данные внутреннего паспорта: серия, номер, когда и кем выдан.
4. Гражданство.
5. Наличие обстоятельств, препятствующих выезду за границу.
6. Наличие доступа к секретной информации.
7. Предшествующие зарубежные командировки (при наличии).
8. Данные действующего загранпаспорта: серия, номер, когда и кем выдан, срок действия.
9. Информация о местах трудоустройства, обучения, прохождения военной службы за последние 10 лет.

Важно! Общие требования к заполнению документов схожи с общепринятыми: отсутствие помарок, разборчивый почерк, предоставление актуальной и правдивой информации без разночтений. Если кандидату наложен запрет на выезд за пределы РФ в момент подачи заявления, то издание служебного паспорта станет невозможным.

Служебный паспорт выдают не позднее чем через 30 дней с момента подачи пакета документов в МИД.

История[ ]

Одно из первых упоминаний о паспорте приводится в Ветхом Завете. В Книге Неемии, завершённой около 443 г. до н. э., есть следующие слова:

И сказал я царю: если царю благоугодно, то дал бы мне письма к заречным областеначальникам, чтоб они давали мне пропуск, доколе я не дойду до Иудеи, и письмо к Асафу, хранителю царских лесов, чтоб он дал мне дерев для ворот крепости, которая при доме [Божием], и для городской стены, и для дома, в котором бы мне жить. И дал мне царь, так как благодеющая рука Бога моего была надо мною.

— (Неем. 2:7—8)

Здесь Библия описывает события в Персидской империи во времена царя Артаксеркса I, когда служащий этому царю Неемия просит его разрешить проследовать по Персии до Иудеи и закрепить это разрешение в письменном виде, выдав документ, выполняющий функции современного паспорта.

В Египте ещё на заре ислама господствовал строгий паспортный режим. Никто не имел права покинуть свой округ без разрешения властей. «Кто где-либо, в пути, или при переезде с места на место, или при пересадке на берег, или при посадке на корабль будет обнаружен без паспорта (сиджил), того следует задерживать, судно и его содержимое должно быть конфисковано и сожжено» — так, по имеющимся сведениям, распорядился правитель в 720 году. Такие паспорта сохранились в виде папирусов. При Тулунидах для того, чтобы покинуть Египет, необходимо было иметь паспорт (джаваз), в котором должны были быть отмечены даже отъезжающие рабы.

В Исламском Халифате паспортом служил чек об уплате специальных налогов: закят для мусульман или джизья для немусульман. Таким образом, путешествовать в другие районы Халифата разрешалось только законопослушным налогоплательщикам. В принципе аналогичная система применяется во многих современных странах, в том числе в России, когда должникам ограничивают выезд за границу по решению суда или отзывают паспорт.[2]

Обычно считается,[источник не указан 3510 дней] что слово «паспорт» итальянского или французского происхождения и обозначает старинный документ для прохода через морской порт. На самом деле точнее говорить, что это документ для прохода через дверь или ворота в городской стене, так как французское слово porte означает именно дверь. В Средневековой Европе подобные документы выдавались путешественникам местными властями и обычно содержали список городов и посёлков, в которые обладателю такого паспорта разрешался въезд. Аналогичная система до сих пор сохранилась в системе российских виз, выдаваемых иностранным гостям, где имеется поле с перечислением городов, куда путешественник намеревался ехать. В Средние века для прохода в порт документы не требовались, поскольку порт был открытой зоной для торговли, однако паспорт требовался для путешествия по земле и проникновения в города через городские стены и заставы.

В России, согласно Соборному уложению 1649 года, аналогом загранпаспорта служила «проезжая грамота». Для поездки в «иное государство» подданным требовалось «бить челом государю … (или) воеводам о проезжей грамоте»; в обязанности воевод входило выдавать эти проезжие грамоты «безо всякого задержания».[3]

Бессрочная паспортная книжка Российской империи, выданная в 1910 году

До начала XX века паспорта содержали только текстовые поля с перечислением антропометрических данных обладателя, а с 1915 года[4] с распространением фототехнологии стала обязательной фотография владельца.

Временный паспорт Российской империи, выданный в 1916 году Удостоверение личности, выданное в 1919 году Петроградской трудовой коммуной. Временное удостоверение личности гражданина РФ, 2018 год Удостоверение личности 1926 года со штампом о выдаче паспорта в 1933 году и отметками о прописке

Начало паспортизации положено ещё в XV веке строгими мерами, принимавшимися в то время против бродяг и нищих. Так как последние составляли тогда наиболее значительную часть лиц, менявших своё местопребывание, то на обязанности путешественников, не желавших, чтобы с ними поступали как с бродягами, лежало доказать своё отличие от бродяг. С середины XVII века значение паспорта, как разрешения на отлучку из местожительства, всё более и более увеличивается: для воспрепятствования дезертирству появляются военные паспорта (Militärpass), от приезжающих из зараженных или зачумленных стран требуется так называемый чумный паспорт (Pestpass); затем появляются особые паспорта для евреев, для ремесленных учеников; в то же время возникает обязанность регистрации паспорта.

Высшего развития паспортная система достигает в конце XVIII века и начале XIX века, главным образом во Франции; воспрещалась всякая отлучка, даже внутри государства, без получения установленного паспорта. Паспортная система в руках политической полиции явилась средством легчайшего нахождения лиц, опасных для государства, и в особенности обнаружения шпионов во время тогдашних беспрерывных войн. После Наполеоновских войн паспортные стеснения остались прежние; сделаны были лишь некоторые облегчения для пограничных сношений, а бедным паспорта выдавались бесплатно, и также бесплатно производилась их регистрация (Германия и Франция). Долголетний опыт показал, что обязательная выдача паспорта и регистрация, с одной стороны, не достигают цели, так как при усилившемся передвижении людей регистрация обратилась в простую формальность, а с другой стороны, совершенно напрасно стесняют путешественников, большая часть которых совершенно безвредны. Наоборот, неблагонадежные могут проживать по подложным и чужим паспортам. Между тем, паспортная система, ограничивая свободу передвижения человека, вместе с тем задерживает и промышленное развитие страны. Поэтому в середине XIX-го столетия паспортные стеснения в государствах Западной Европы постепенно смягчаются.

Первый японский паспорт (1866 год)

В конце XIX века и до начала Первой мировой войны паспорт не требовался для путешествий по Европе[источник не указан 819 дней], и пересечение границ было простым. Поэтому довольно мало людей имели паспорта. Слом паспортной системы в начале XX века в Европе был результатом развитого железнодорожного движения. Железнодорожная система, резко выросшая в середине XIX века, позволяла перемещаться быстро огромному количеству пассажиров и пересекала множество границ. Это сделало традиционную паспортную систему в Европе слишком сложной, и от неё пришлось отказаться.[5] В Османской империи и в царской России паспортная система сохранилась в дополнение к системе внутренних паспортов, контролирующих передвижение внутри страны.

Во время Первой мировой войны правительства европейских стран усилили пограничный контроль в целях безопасности (защиты от шпионажа) и для управления миграционными потоками квалифицированной рабочей силы. Такое управление сохранилось после Второй мировой войны и стало рутинной процедурой. Известно, что британские туристы 1920-х сетовали на «недемократическую» процедуру, особо много жалоб выпадало на требование фотографий и антропометрические данные.[6]

В 1920 году Лига Наций провела специальную конференцию по паспортам и проездным документам. Принципы паспортной системы были определены также на следующих конференциях в 1926 и 1927 годах.

ООН провела аналогичную конференцию в 1963 году, но об основных принципах глобальной паспортной системы договориться не удалось. В начале 1980-х такие рекомендации были в основном приняты (под покровительством ИКАО). Например, в них был утверждён полиграфический формат современного паспорта — многостраничный буклет размером 88,0 × 125,0 мм.

С 1 апреля 2010 года ряд государств начал выдавать только машиносчитываемые паспорта, содержащие биометрические и другие данные (сведения о визах, цифровое фотографическое изображение лица, отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза), хранящиеся на кристалле бесконтактной интегральной схемы.