Что является правоустанавливающим документом на земельный участок

Документы на землю вызывают больше вопросов, чем документы на квартиру. Понятие "правоустанавливающие документы" встречается при проведении практически любых сделок с землей. Что оно означает и какие именно правоустанавливающие документы на земельный участок нужны при его продаже?

Право обладания участком и основания для возникновения прав собственности

Право обладания, или право владения земельным участком, означает физическое обладание предметом собственности, то есть - землей. Практически во всех случаях распоряжаться и пользоваться земельным участком может только собственник.

Когда же возникает право обладания землей?

Юристы подразделяют право обладания на несколько видов - в зависимости от того, при каких обстоятельствах оно возникает.

Итак, право обладания может быть:

1. Правом собственности. Оно появляется при заключении сделки купли-продажи, либо при оформлении договора дарения и т. п. Этот вид владения делят еще на два типа — односубъективное и многосубъективное. Они напрямую связаны с количеством собственников земли. При односубъективном владении земля принадлежит одному собственнику, а при многосубъективном — нескольким.
2. Вещное. Это право владения может возникнуть при получении наследства, или заключения договора о постоянном (бессрочном) или временном пользовании земельным участком.
3. Обязательственное. Оно появляется при аренде земли, либо при создании коллективных товариществ или иных субъектов хозяйственной деятельности.

Типы мы рассмотрели.

Стоит отметить также основания, согласно которым возникает право владения или право обладания земельным участком:

1. При наличии государственного или административного акта, свидетельствующего о переходе прав на государственную или муниципальную землю определенному гражданину.
2. При наличии решения суда.
3. При возмещении вреда в натуре, когда злоумышленник передает в собственность пострадавшему земельный участок из-за порчи и причиненных убытков. Статья 1082 ГК РФ говорит, что возмещение убытков и нанесенного вреда возможно путем предоставления вещей того же качества и рода.
4. При возврате безосновательно присвоенного имущества в натуре (ст.1104 ГК РФ).
5. При приобретательной давности, когда стать собственником земли возможно при непрерывном пользовании землей на протяжении 15 или 5 лет (ст.234 ГК РФ).
6. При безвозмездном использовании земли.
7. При сервитуте или ограниченном использовании. Должно быть подписано соглашение между собственником и пользователем или иметься решение суда.
8. При аренде земельного участка. Должен быть договор.
9. При наследстве, пожизненном землевладении.
10. При приобретении земли.

Напомним, что право обладания обязательно следует зарегистрировать, иначе земля не перейдет во владение.

Правоустанавливающие документы на земельный участок

Вид документа, выступающего в качестве правоустанавливающего, зависит от юридического прецедента, в результате которого владелец вступил в обладание ЗУ. Таковыми являются, в том числе, акты о выдаче наделов, полученные ещё в прошлом столетии, в рамках действия советского Земельного законодательства.

Их актуальность не утрачена по сей день. Они не подлежат замене на свидетельства и иные документы, выданные позже. Правоспособность этого вида бумаг определяется действием Федерального Закона от г., о введении в действие ЗК РФ, под № 137-ФЗ.

Если участок приобретался в рамках действия Российского законодательства, договора и иные сведения о его приобретении, оформленные в качестве официального документа, относятся к правоустанавливающим прецедентам.

Итак, документами удостоверяющими права на земельный участок являются:

• Административные акты о выделе земель, выписки из административных актов или постановления правления колхозов (совхозов) о предоставлении ЗУ.
• Договора имущественных сделок: дарственная, купчая или договор мены. Если надел приобретался в результате проведения гражданско-правового действия.
• Свидетельство о вступлении в наследство – для земель, полученных по завещанию или в результате перехода имущественных прав от умершего собственника.
• Договора аренды – для арендаторов ЗУ.
• Выписка из решения суда, если право собственности оспаривалось в судебном порядке.

Если надел участвовал в приватизации, к основному документу прилагается административный государственный акт о переходе права. Если он выкупался у администрации, кроме акта выкупа прилагается квитанция об оплате стоимости ЗУ.

Только правоустанавливающая документация допускает недвижимость к участию в имущественной сделке или передаче по наследству. На её основании допускается определять значимые для титула ЗУ характеристики, отражающие чистоту сделки и безапелляционность правоспособности надела.

Правоудостоверяющая документация

Этот вид документов содержит расширенные сведения о земельном участке и удостоверяет:

1. Форму правоспособности, на основании чего субъект владеет наделом.
2. Данные о владельце и основные кадастровые характеристики участка.
3. Место положения (адрес) ЗУ, кадастровый номер.

Предоставляется гражданам после имущественной сделки или иного варианта оформления в собственность, в виде свидетельства, выданного Росреестром. Заполняется по форме, установленной в регионе по месту расположения ЗУ. Выдаётся по заявлению правообладателя при предоставлении правоудостоверяющего документа. Данные о нём вносятся в свидетельство.

Разновидности документов определяются способом правообладания. Основными являются свидетельства и акты:

1. государственный акт на земельный участок о праве собственности;
2. акт приема-передачи ЗУ;
3. пожизненно наследуемом владении;
4. постоянном (бессрочном) пользовании ЗУ;
5. свидетельство о праве аренды.

На основании одного из перечисленных документов, владелец может осуществлять правовые операции, требующие подтверждения его правоспособности в распоряжении участком.

Например, оформить обременение, разделить ЗУ, передать землю в аренду, купли-продажа или дарение. А так же – использовать ЗУ по целевому назначению, извлекая из него пользу. На таком участке допускается предпринимательская деятельность. Но для граждан, владеющих землями бессрочно, не разрешено оформление юридического лица.

Внимание, при использовании надела не по назначению возможно изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд.

Свидетельства оформляются в силу действия Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от г., под № 122-ФЗ.

Перечень документов на земельный участок мы привели, теперь поговорим об их юридической силе.

Правоустанавливающий документ на земельный участок – что это?

Любое право, касающееся земельного участка, должно иметь основания возникновения. Факт их наличия подтверждает правоустанавливающая документация.

Не стоит путать понятия «правоподтверждающий» и «правоустанавливающий» документ. Они существенно различны. Правоподтверждающий документ лишь уведомляет, что в Росреестр занесена соответствующая запись о наличии права. К примеру, таким документом можно назвать выписку из ЕГРП или свидетельство о праве собственности.

Однако без правоустанавливающего документа правоподтверждающие бумаги не имеют легитимной силы. Даже получить их без первоочередного документа не удастся.

Предъявление правоустанавливающих бумаг требуется в следующих случаях:

1. Для изменения или подтверждения данных для совершения сделки и передачи прав.
2. В качестве доказательства отстаивания своего права в суде.

Важно, чтобы все документы соответствовали законодательным требованиям и были действительны на момент предъявления.

Где можно получить копию

Самый простой вариант того, как можно уточнить точный перечень правоустанавливающей документации, необходимой для определенного объекта недвижимости, является получение соответствующей выписки из единого реестра.

В данном документе присутствует следующая информация:

• уникальный кадастровый номер, присвоенный указанному объекту;
• полное наименование объекта недвижимости;
• площадь земельного участка;
• предназначение указанной территории;
• инвентаризационный номер, присвоенный данной недвижимости;
• ФИО лиц, являющихся правообладателями;
• информация о всевозможных притязаниях, которые были реализованы в судебном порядке;
• наличие или отсутствие всевозможных обременений.

Помимо этого, выписка включает в себя ключевые сведения касательно содержания правоустанавливающей документации. В частности, документ должен содержать в себе информацию о том, на основании каких бумаг регистрировались права нынешнего собственника. Получение данной выписки осуществляется любыми лицами, включая тех, у которых в принципе нет гражданства России.

Чтобы получить указанную бумагу, нужно обратиться в ближайший многофункциональный центр или территориальное отделение Регистрационной палаты. При необходимости документ оформляется в дистанционном режиме через интернет, и для этого вполне достаточно будет посетить официальный сайт Росреестра.

Начиная с 2019 года, действующее законодательство подверглось определенным корректировкам, и вместо ЕГРП начал действовать ЕГРН. Выписка из этого органа включает в себя старый образец выписки вместе с составленным кадастровым паспортом.

Срок действия правоустанавливающей документации

Правоустанавливающие бумаги выдаются без ограничения срока. Соответственно, их юридическая сила с течением времени не утрачивается. Сведения обновляются путём замены кадастровых паспортов ЗУ, выписок из кадастровых записей и т.п. Некоторые акты выданы гражданам в советский период, но они актуальны и сегодня.

Прекращение их действия, на основании которого допустимо аннулирование, возникает при прекращении права пользования ЗУ. В число ситуаций, допускающих упразднение действия бумаг, входят:

1. изъятие земель;
2. конфискация, экспроприация;
3. передача наследникам;
4. переход права по имущественной сделке.

После перехода права собственности к новому владельцу, старая документация может использоваться только для определения категории земель. Так же допускается её аннулирование.

Виды прав на объект недвижимости (землю)

Существуют следующие виды прав:

1. Сервитут – ограниченное право пользования чужим земельным участком (для проезда, прокладки различных магистралей и т.п.);
2. Публичный сервитут – устанавливается на основании решения федеральной/региональной/муниципальной власти в интересах государства или граждан, без изъятия земельного участка;
3. Частный сервитут – устанавливается на основании нормативных актов различных органов власти;
4. Право безвозмездного срочного пользования – выдается владельцем земельного участка на определенный срок, согласованный сторонами. Документ необходимо регистрировать по правилам, установленным для оформления прав на недвижимость;
5. Право постоянного пользования – предоставляется хозяином земельного участка на основании и по правилам, установленными нормативно-правовыми документами органов государственной/региональной/муниципальной власти;
6. Право пожизненного наследуемого владения – владелец такого документа имеет право передать земельный участок только по наследству;
7. Право собственности – владелец недвижимости имеет право совершить любые действия с участком, которые разрешены нормами действующего законодательства: дарить, продавать, закладывать в финансовых учреждениях и т.п.

Право частной собственности возникает в таких случаях:

• При покупке земельного участка и соблюдении при этом норм действующего законодательства;
• При условии правосубъектности (получил в подарок, унаследовал).

У многих граждан РФ бытует несколько упрощенное представление о правах и обязанностях на земельный участок. Некоторые считают, что «мой участок, что хочу, то и делаю».

На самом деле это ложное представление, так как поведение владельцев земельных участков регламентируется многочисленными нормами действующего законодательства.

Например: прежде, чем начать на земельном участке любое строительство, его необходимо согласовать с БТИ. В противном случае, ваша постройка, даже «собачья будка» будет незаконной и подлежит сносу.

Главные стандарты

В первую очередь, следует разобраться с тем, как этот вопрос регулируется современным законодательством и что нужно учитывать, чтобы избежать большинства проблем.

Законодательные принципы

Преимущественное большинство законодательных вопросов в процессе оформления государственной регистрации прав собственности на какой-либо земельный участок решаются посредством обращения к нормам, прописанным в Земельном кодексе.

В зависимости от особенностей конкретной ситуации рассмотрение может осуществляться на основании любой из статей данного сборника нормативных актов, в связи с чем какие-либо конфликтные ситуации, связанные с переоформлением земельных участков, лучше всего решать при поддержке профессионального юриста.

Решая проводить подобные процедуры самостоятельно, любой гражданин должен будет тщательно изучить определенные статьи кодекса в обязательном порядке, и в первую очередь, это касается статьи 15, в которой четко устанавливается перечень лиц и обстоятельств, при которых земельные участки предоставляются обычным гражданам.

Не менее значимой является статья 25 Земельного кодекса, в соответствии с которой устанавливаются основы прав собственности на землю. В частности, там говорится о том, что в процессе оформления регистрации уполномоченные сотрудники в обязательном порядке должны руководствоваться федеральным законодательством, а также нормами Гражданского кодекса.

Статья 25. Основания возникновения прав на землю

Наиболее же значимым из Федеральных законов является №361-ФЗ, принятый 3 июля 2019 года. В частности, статья 25 этого нормативного акта указывает на то, что процедура

регистрации

должна осуществляться в полном соответствии с правилами, представленными в законе.

Общая суть и требования

Потребность в оформлении официальной регистрации земельного участка заключается в том, что после того, как проводится данное мероприятие, права собственности на указанное имущество определенного гражданина будут занесены в соответствующий реестр.

Без этого фактический собственник какого-либо земельного участка, который он получил на основании договора купли-продажи, в наследство или же на основании каких-либо других бумаг, не сможет распоряжаться им на свое усмотрение и, в частности, это касается возможности проведения каких-либо сделок.

Регистрация определенного участка предусматривается исключительно в том случае, если гражданин получил недвижимость во владении при следующих условиях:

• наследство;
• бессрочное владение;
• приобретение на основании договора купли-продажи;
• получение от государственных или муниципальных органов;
• объединение других земельных участков;
• получение в аренду с предоставлением первоочередного права выкупа.

Указанный выше перечень включает в себя только наиболее распространенные ситуации, при которых гражданам предоставляется возможность регистрировать права собственности на какие-либо земельные участки.

Помимо этого, действующее законодательство предусматривает возможность проведения данной процедуры и в тех ситуациях, когда человек получил недвижимость на законных основаниях и в дальнейшем может оформить ее в собственность на основании Земельного кодекса.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Правоудостоверяющая роль бумаг

Правоустанавливающая документация приобретает юридическую силу на основании законодательных нормативов.

В частности, санкционированное получение данной документации в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством может осуществляться в следующих органах:

• районный суд;
• территориальная администрация;
• кассационный или областной суд;
• юридические консультации или специализированные риэлторские компании.

Всевозможные судебные или административные решения являются равнозначными при рассмотрении вопроса, связанного с установлением права владения на тот или иной земельный участок. Гражданско-правовые договора всевозможных имущественных сделок оформляются специалистами, работающими в специализированных юридических или же риэлторских организациях.

Какая-либо правоустанавливающая документация приобретает законную силу исключительно после того, как будет проведена процедура ее регистрации в Росреестре, и это требование является обязательным, так как прописано в нормативных актах.

В частности, необходимость проведения данной процедуры прописана в статье 131 Гражданского кодекса, где говорится о том, что без проведения процедуры регистрации не предусматривается возможность внесения информации о приобретении земельного участка в кадастровые записи.

Статья 131. Государственная регистрация недвижимости

Образец договора купли-продажи земельного участка:

К правоподтверждающим документам относятся:

• Свидетельство о праве собственности на землю с обязательным приложением кадастрового плана (карты, паспорта) участка;
• Свидетельство о праве собственности на землю (выданное в том числе по Указу Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", который утратил силу);
• Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей; - свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей;
• Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Все эти свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок имеют юридическую силу только вместе с соответствующим правоустанавливающим документом. Поэтому в свидетельстве о государственной регистрации права на землю всегда указывается ссылка на документ, который устанавливает право на земельный участок (например, договор купли-продажи и акт приема-передачи, решение о разделе участка, протокол общего собрания, решение учредителя).

Помимо этого указывается:

• субъект права (Ф.И.О., его персональные данные);
• вид права («собственность», «бессрочное пользование» );
• описание объекта права (категория земли, вид разрешенного использования, площадь, адрес);
• кадастровый или условный номер;
• существующие ограничения (обременения) права.

Важно, что право собственности возникает не зависимо от наличия или отсутствия правоподтверждающих документов. Сложности могут возникнуть, если землю будут изымать для государственных нужд. Процедура предусматривает выявление правообладателей земельного участка. Если же о них отсутствует запись в ЕГРП, то на такие участки в судебном порядке может быть признана публичная собственность.

Анна Левитова, управляющий партнера W1 Evans говорит, что проверка земельных участков при сделке купли-продажи имеет свои особенности. Так, например, если земельный участок перешел по наследству нужно убедиться, что при наследовании были соблюдены все условия законодательства, и все ли наследники, которым полагается доля по закону, получили причитающуюся им долю. Кроме того, существуют свои особенности у разных участков, в зависимости от категории земель. На некоторых участках строительство не предусмотрено.

Не стоит забывать и об особенностях налогообложения. Например, с г. был отменен налог на имущество, полученное в порядке наследования.

Однако с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 декабря 1991 года N 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Т.е. покупателю необходимо проверить чтобы продавец исполнил свои налоговые обязательства.

Что касается приобретения земельного участка, на котором расположен жилой дом, то изменений никаких нет. На практике можно заключить как два, так и один договор купли-продажи, в котором обязательно указывается отдельно цена за земельный участок и отдельно за дом.

Какие правоустанавливающие документы могут потребоваться в том или ином случае?

Документы, которые необходимо подать для вступления в наследство на земельный участок:

1. Оригинал свидетельства о смерти бывшего владельца;
2. Документ, подтверждающий право конкретного физического лица на наследование (завещание, договор дарения, доказательства родственной связи);
3. Справка о регистрации умершего и тех людей, кто с ним проживал последние 6 месяцев;
4. Правоустанавливающий документ на земельный участок (ниже на видео приведен обширный список таких документов, от договора лизинга до решений суда);
5. Выписку ЕГРП из Регистрационной палаты;
6. Документ о денежной оценке объекта недвижимости.

Необходимо знать, что срок действия бумаг, которые необходимо подать в различные органы для регистрации/перерегистрации, ограничен:

1. Выписка ЕГРП из Регистрационной палаты – 1 месяц;
2. Оценка стоимости земельного участка – полгода;

Действительность оригиналов остальных документов, необходимых для предоставления в нотариальную контору, не ограничена каким-либо сроком.

При продаже участка:

Жизнь не стоит на месте и любому владельцу земельного участка может понадобиться его продать. Для этого в регистрационный орган (нотариальную контору) необходимо подать пакет документов, среди которых могут быть следующие правоустанавливающие документы:

1. Решение органа гос.власти, имеющего полномочия распоряжаться участком, о предоставлении данного участка для строительства;
2. Протокол аукциона (конкурса, торгов);
3. Свидетельство о праве собственности на земельный участок;
4. Документ, выданный уполномоченным органом о постоянном владении земельным участком;
5. Акт о пожизненном владении землей.
6. и т. п.

Первые два документа стоят отдельного комментария, потому что они имеют статус «правоустанавливающий документ» в зависимости от ситуации. Если по решению торгов, аукциона, органа власти заключается договор аренды или купли-продажи, то протокол или решение муниципалитета, предоставившего участок, не является правоустанавливающим документом. Совсем другое дело, если на основании протокола или решения владелец участка сразу же приступил к процедуре регистрации права бессрочного пользования земельным участком — в этом случае это полноценные правоустанавливающие документы.