Как можно защитить свои права

Если ваши потребительские права были нарушены, то здесь возникает закономерный вопрос об их восстановлении и в статье я подробно рассказал, как же вы можете отстоять ваши права, ведь способов не мало, начиная от претензии, суда и заканчивая надзорными инстанциями. Методическое пособие: как защитить свои права?, Права человека: способы защиты, мониторинг, Проекты Общественная организация «Правосознание»

Роль суда

Не будет ошибкой сказать, что суд - важнейший орган, защищающий права граждан.

Особенность суда в значимости его решений. Они имеют силу закона, и их неисполнение влечет за собой серьезную ответственность. В частности, виновные в уклонении от их исполнения должностные лица привлекаются к ответственности.

Суд рассматривает исковые заявления к органам власти, организациям и другим гражданам, нарушившим чужие права. Однако есть одна особенность. Если, разбирая жалобу в административные органы, чиновник вправе истребовать дополнительные материалы и выйти за рамки жалобы, суд часто в этом ограничен.

Он не имеет права проявить инициативу, за редкими исключениями, и рассматривает дело на основе поданных заявителем материалов и в рамках заявленных требований. И его решение имеет приоритет перед решениями иных органов и должностных лиц.

Механизмы защиты

Когда происходит нарушение прав, в первую очередь возникает вопрос: как быть и куда обратиться? Ответы на два эти вопроса в совокупности представляют собой способы защиты прав потребителей.

Для начала стоит завести себе правило всегда оформлять все документально: сохранять чеки, квитанции, договоры и иные документы, подтверждающие факт приобретения товара (работы, услуги). Эта мера, с одной стороны, будет обладать предупреждающим эффектом, а с другой стороны – облегчит процесс доказывания.

При обнаружении недостатка в товаре (работе, услуге) следует незамедлительно обратиться к самому продавцу. Велика вероятность того, что он окажется добросовестным и конфликт интересов будет улажен уже на этом этапе.

Обратите внимание, что все обращения, заявления и прочие документы следует оформлять письменно и обязательно в двух экземплярах (один для себя и один для продавца (изготовителя). На втором экземпляре всегда ставится отметка получателя о времени получения обращения (заявления). Это бумаготворчество впоследствии будет составлять сильную доказательную базу.

Если отстоять свои права у продавца не получится, то нужно требовать удовлетворения своих требований от изготовителя.

Можно подключить к делу специальные организации и органы:

• общества по защите прав потребителей;
• контролирующие уполномоченные органы: Роспотребнадзор, СЭС и т. п.;
• судебные органы.

Все органы и организации выбираются по территориальному принципу.

Правоохранительные органы

В число правоохранительных органов, имеющих наибольшее значение в сфере защиты прав граждан, входят следующие:

1. Министерство внутренних дел (МВД России). В дальнейшем будет описано, как наиболее эффективно использовать для защиты прав органы МВД. Здесь важно не только само обращение, но и форма его подачи.

2. ФСБ РФ. Данный институт представляет достаточно мощную структуру и значительно усилился благодаря присоединению к нему ранее отдельных структур правоохранительных органов.

3. Госнаркоконтроль. Данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Это ведомство уникально тем, что помимо непосредственно правоохранительной деятельности проводит большую работу по профилактике наркомании.

Прокуратуру как особый правоохранительный институт мы рассматривали в отдельной главе.

При обращении в правоохранительные органы необходимо учитывать следующие особенности:

1. К ним необходимо обращаться только в случаях выявленных правонарушений или совершенных преступлений, а также имеющейся информации о готовящемся преступлении. В случае сообщении о преступлении Вы всегда несете ответственность, в том числе за заведомо ложный донос.

2. В заявлении необходимо указывать конкретные незаконные действия. Например, нарушенные правила благоустройства во дворе от незаконной предпринимательской деятельности организаторов «автопарковок».

3 Необходимо приводить определенные доказательства. Ими может служить документ, например, составленный Акт о правонарушении, который прикладывается к обращению.

Обращения органы МВД могут оказаться весьма эффективными в защите прав граждан. Достаточно трудно отказать человеку в проверке фактов, если при этом гражданин подготовлен и действует в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом РФ «О милиции»:

Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

15 ноября 2006 года в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД России от "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России" (полный текст инструкции размещен в приложению к пособию).

Данная Инструкция принята в соответствии и в целях реализации ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Министерстве внутренних дел РФ. Она четко определяет порядок обращения граждан в милицию.

Согласно Инструкции любой гражданин имеет право круглосуточно обратиться в дежурную часть любого подразделения МВД России устно или письменно (включая обращение по Интернету) с заявлением, жалобой и предложением. Последнее касается рекомендаций по совершенствованию законов и деятельности системы МВД России. С обращением можно обратиться как индивидуально, так и группой граждан.

По обращению в течение 7 дней исполнителем, которого определяет руководитель данного подразделения, должно быть принято одно из следующих решений:

- принять к рассмотрению;

- направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности;

- не проводить проверку.

Обращение (в случае принятия к рассмотрению) должно быть рассмотрено в течение 30 дней. Если для подготовки ответа по обращению требуется проверка, то после ее завершения составляется мотивированное заключение по результатам проверки. Инструкция вводит жесткие сроки рассмотрения заявлений граждан и новые требования к порядку их рассмотрения.

Если обращение содержит вопросы, решение по которым не входит в компетенцию данного подразделения МВД России, оно должно быть направлено в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, к компетенции которого относится, например, расторжение данного договора, в прокуратуру.

При выявлении в обращении признаков преступления составляется специальный рапорт, который рассматривается, как сообщение о преступлении. Кроме того, если в ходе проверки по обращению исполнителем были обнаружены нарушения прав, злоупотребления должностных лиц служебным положением, то в заключении по итогам проверки указываются меры, применяемые к виновным лицам.

Необходимо обратить внимание на то, что проверка по сообщению не проводится,

если оно:

- анонимное;

- не поддается прочтению;

- содержит нецензурные выражения;

- лишено логики и смысла.

К сожалению, последний пункт не уточнен в Инструкции, что может привести к отклонению любого обращения под предлогом его нелогичности и бессмысленности.

Гражданин, подавший обращение, имеет право:

- представлять дополнительные документы для их приобщения к материалам проверки;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке.

Ответ гражданину дается на официальном бланке МВД России.

Кроме этого, гражданин может обратиться в милицию устно, то есть попасть на личный прием, как к руководителю конкретного подразделения ( согласно Инструкции обязан вести прием не реже 2 раз в месяц), так и к другим его сотрудникам.

При обращении в дежурную часть необходимо иметь паспорт, или иной документ удостоверяющий личность, заявление в двух экземпляров, оформленное в соответствии с ранее данными рекомендациями( при обращении в прокуратуру)на имя начальника УВД. При наличии приложений обязательно в заявлении указать о них и приложить к заявлению их копии.

Бездействие сотрудников милиции всегда можно обжаловать либо через суд, прокуратуру, либо через вышестоящую инстанцию МВД.

ПРИМЕР (жалобы) :

В федеральный ____________________районный суд от_______________________________________ (ф. и. о. лица, подающего жалобу, _________________________________________ адрес заявителя) Ответчик:________________________________ (ф.и.о. сотрудника милиции, _________________________________________ адрес сотрудника милиции) Ответчик:________________________________ (отдел, (управление) _________________________________________ внутренних дел, где работает _________________________________________ сотрудник милиции, его адрес) Жалоба на неправомерное бездействие сотрудника милиции "____"___________200__ г. Сотрудник милиции_________________________________________________________________________________отдела (управления) внутренних дел _______________________________________________________________________ (ф. и. о.)не оказал помощь мне, пострадавшему от правонарушения, которое произошло при следующих обстоятельствах___________________________________________________ (указать где, когда, при каких обстоятельствах_____________________________________________________________________________ совершено правонарушение)и не пресек его совершение.В результате совершенного правонарушения мне нанесены телесные повреждения________________________________________________________________ (указать какие, степень____________________________________________________________________________ тяжести) Также, я понес имущественный ущерб__________________________________________ (указать, какие_____________________________________________________________________________ материальные убытки понес заявитель от правонарушителя)Неправомерное бездействие работника милиции__________________________________ (ф. и. о.)подтверждаются следующим:____________________________________________________ (указать мотивы,_____________________________________________________________________________ по которым заявитель считает бездействие работника милиции_____________________________________________________________________________ неправомерными, ущемляющими его права и законные интересы) Мой материальный ущерб подтверждается_______________________________________ (привести_____________________________________________________________________________ необходимые расчеты ущерба, какими документами_____________________________________________________________________________ он подтверждается) В соответствии с Законом РФ "О милиции", прошу: Признать бездействие сотрудника милиции______________________________________ (ф. и. о.)при совершении правонарушения неправомерными.Обязать возместить мне ущерб, причиненный в результате правонарушения в размере______________________________________________________________рублей. Приложение:1. Документы, подтверждающие неправомерное бездействие сотрудника милиции.2. Документы, подтверждающие размер ущерба.3. 2 копии жалобы. Подпись Дата

Контактная информация 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, либо факсом (495) 239-79-08. По вопросам личного приёма Вам необходимо обратиться в Приёмную МВД России по адресу г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11. сайт

Министерство внутренних дел Российской Федерации

119049, Москва, ул. Житная, 16

Приемная МВД России тел: (495) 622-66-69

г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11.

Проезд до станции метро «Сухаревская» или «Цветной Бульвар».

Режим работы:

Руководством МВД России личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, в рабочие дни с 10 до 12 часов, по ежемесячным графикам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Прием обращений :

УВД города Челябинска

Город Челябинск ул. Васенко 100

Тел. Дежурной части 2650200; 2661414

Отдел борьбы с правонарушениями на потребительском рынке 2632472

Отдел по противодействию наркотикам (ул. Горького 26) тел 2635926

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основы деятельности ФСБ РФ в первую очередь регулируются Федеральным Законом от № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"

Так, в соответствии со статьёй 10 на органы ФСБ возложены обязанности по борьбе с преступностью

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом

Глава III Закона определяет полномочия органов Федеральной службы безопасности.

Статья 12. Обязанности органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности обязаны:

а) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

б) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

г) выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

к) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

л) проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

м) осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

н) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

о) участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

п) осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

р) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

с) поддерживать мобилизационную готовность органов Федеральной службы безопасности;

т) осуществлять подготовку кадров для органов Федеральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации. [оглавление]

Статья 13. Права органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности имеют право:

а) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

б) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

в) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

г) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные изоляторы;

д) осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

е) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

ж) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности или общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы Федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб;

з) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы Федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов;

з-1) производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом органы Федеральной службы безопасности принимают меры по обеспечению нормальной жизнидеятельности населения и функционирования в этих целях соответствующих объектов в данной местности;

з-2) временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических ;

и) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

к) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особо режимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

л) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности;

м) получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации;

н) создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;

о) создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;

п) проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования;

р) осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

с) направлять официальных представителей органов Федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

т) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами Федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

у) разрешать сотрудникам органов федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

ф) использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

х) проводить научные исследования проблем безопасности Российской Федерации;

ц) оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

ч) осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности.

Использование органами Федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Таким образом в органы ФСБ можно обращаться только по вопросам их компетенции, при этом в обращении использовать форму как обращения в УВД с ссылкой на федеральный закон и полномочия указанные выше сотрудников ФСБ.

ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ФСБ

Вряд ли есть человек, которому надо объяснять, для чего существуют так называемые "компетентные органы". И, тем не менее, в разные времена органы безопасности в России выполняли разные функции. Но две из них оставались неизменными - контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.

В Федеральном законе "О Федеральной службе безопасности" эти две функции названы основными направлениями деятельности ФСБ. Новым в этом законе оказалась четкая формулировка пределов полномочий компетентных органов: "Деятельность органов Федеральной службы безопасности, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде» (статья 8, глава 2). Однако в действующей редакции Закона данное ограничение исключено.

Поскольку ФСБ это федеральный орган исполнительной власти в законодательстве учтена необходимость этой службы взаимодействовать с населением, вести прием граждан и рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам в пределах своих полномочий. Взаимодействие с населением - это важный аспект работы спецслужб, показывающий степень доверия людей и своего рода параметр легитимности службы.

ЖИЗНЬ ТЕЧЕТ, И КОЕ-ЧТО МЕНЯЕТСЯ

Обычные для прошлых лет темы обращения граждан в ФСБ - это сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях, а также незаконная деятельность иностранных организаций или шпионские страсти - уступили первенство терроризму, вернее сообщениям о подозрительных находках или поведении. Российские граждане, испытавшие в последние годы на себе ужасающую повседневность терактов, которые могут нас достать где угодно - в метро, дома в постели, в концертном зале или на стадионе, - стали гораздо бдительнее. А борьба с терроризмом находится в ведении ФСБ по пункту "д" статьи 12 главы 3 Закона "О Федеральной службе безопасности".

ЧТО САМОЕ ГЛАВНОЕ?

Отошедшие на второй план, но не потерявшие актуальности темы обращения людей в ФСБ можно выстроить в порядке своеобразного рейтинга:

1. Готовящиеся или совершенные преступления против государственной власти (государственная измена, разглашение гостайны, шпионаж в пользу иностранных спецслужб или организаций);

2. Экстремистские проявления;

3. Деятельность преступных сообществ;

4. Преступления в кредитно-финансовой сфере;

5. Контрабанда.

В части борьбы с экстремистской деятельностью ФСБ противодействует разжиганию национальной розни, пресекает деятельность различных групп, исповедующих ксенофобию, национальное, расовое, религиозное превосходство, распространяющих фашистскую литературу и т.п.

В ФСБ поступает сообщенная гражданами информация об организованной преступности со всей России - от сферы экономики, хищения бюджетных средств и коррупции до фактов вымогательства, незаконного оборота наркотиков, оружия и боеприпасов. До сих пор не кончается еще одна тема, о которой пишут граждане на Лубянку, - это тема перераспределения собственности, зачастую принимающая криминальные формы. Не так уж и редко присутствует в письмах в ФСБ и другая тема - проблемы, связанные с иностранными инвестициями в экономику страны и деятельность зарубежных фирм и их представительств на территории Российской Федерации.

ТОЛЬКО ОНИ, И НИКТО БОЛЬШЕ

Есть несколько вопросов, на которые вам может ответить только ФСБ. Например, если у вас есть подозрение, что ваш телефон прослушивается конкурентами, вашу деловую или личную переписку кто-то просматривает, а может, вас кто-то слушает с помощью так называемого "жучка", вмонтированного в розетку или пепельницу. Во всех этих случаях смело обращайтесь в ФСБ. У этой службы есть не только право, но и обязанность лицензировать разного рода специальную технику для негласной аудио- и видеосъемки. Круг таких изготовителей и потребителей такой техники строго ограничен разрешениями компетентных органов. Отсутствие разрешения на пользование такой техникой - противозаконно. Так в октябре 2002 года Мосгорсуд подтвердил приговор директору частного охранного предприятия "Сокол - ЮНС" Юрию Стенину за злоупотребление своей деятельностью. У Стенина был обнаружен целый склад специальных технических средств, использование которых на территории России без лицензии запрещено. С помощью этой аппаратуры велось "негласное получение информации", а объектами наблюдения были действительно очень важные персоны - политики, банкиры, журналисты. Сотрудники подразделения департамента экономической безопасности ФСБ, которое специально создано для взаимодействия с частными охранными предприятиями и борьбы с преступностью в них, признали, что это дело очень напоминает скандал с охранным предприятием "Атолл" в 2000- 2001 годах. Тогда против "Атолла" Генеральной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с незаконной прослушкой целого ряда чиновников и приближенных из ельцинской "семьи". Однако тогда делу ход не дали из политических соображений.

О ЧЕМ ПИСАТЬ НЕ НАДО.

В ФСБ все полученные сообщения проверяются, даже некоторые анонимные, но последние лишь в том случае, если они содержат информацию о серьезных готовящихся преступлениях. Аноним теряет в этом смысле хотя бы потому, что ФСБ обязана давать ответ на полученное сообщение, в которых расскажет гражданину о принятых мерах. Именно это прописано в специальной "Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности".

КОГДА ЖДАТЬ ОТВЕТА?

Если письмо в ФСБ содержит вопросы, которые не относятся к ведению органов безопасности, то ФСБ обязана в пятидневный срок направить поступившую к ним информацию по принадлежности и сообщить об этом автору. Если же обращение гражданина в ФСБ попало сразу по нужному адресу, то есть, если поднятые в заявлении вопросы в компетенции ФСБ, то письмо рассматривается в срок до одного месяца. А если то, что написал человек, требует серьезного расследования, то месячный срок продлевается, о чем ФСБ обязано сообщить автору письма.

КАК К НИМ ОБРАТИТЬСЯ?

В органы государственной безопасности можно обращаться по-разному, как вам удобнее. Единого требования нет. Можно по почте, можно по телефону или электронной почте. Можно прийти самому в приемную ФСБ и поговорить лично. Принимают как в Москве на Лубянке, так и в территориальном органе безопасности в регионе.

1. ПРИЁМ СООБЩЕНИЙ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ

Если Вы хотите немедленно отправить информацию, относящуюся к компетенции ФСБ, воспользуйтесь, пожалуйста, электронной почтой:

fsb@

В тексте сообщения подробно опишите событие, его время, дату и участников.

Конфиденциальность полученной информации гарантируется.

2. ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ФСБ РОССИИ

(495) 914-22-22

3. СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН ФСБ РОССИИ

тел.: (495) 914-43-69 (круглосуточно)

Управление делами (УД) ФСБ России

4. ПРИЁМНАЯ ФСБ РОССИИ

Москва, 101000, ул.Кузнецкий мост, дом 22

тел.: (495) 924-31-58

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с Указом Президента РФ № 306 от года с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу).

Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, Госнаркоконтроль России является координатором Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Как я писал раньше одна из приоритетных направлений Федеральной службы является профилактика и тесное взаимодействие с общественными организациями. На сайте Челябинского отделения размещены координаты общественных организаций осуществляющих взаимодействие с Управлением по Челябинской области с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Контактная информация:

Управление ФСКН России по Челябинской области

Адрес: 454080, г. Челябинск, ул. Тернопольская, д. 4

Телефоны дежурной части: 267-00-00, 265-88-42

E-mail: chelgnk@

Партнёры управления по Челябинской области, к ним можно обратиться по помощи в конкретной ситуации:

Челябинская городская общественная организация Независимый исследовательский центр "Есть мнение"

Адрес: 454052, г. Челябинск, ул. Байкальская, д. 36

Тел. (3512) 70-34-09, факс: (3512) 21-96-57, e-mail: opinion@

Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г. Челябинска

Адрес: 454052, г. Челябинск, ул. Черкасская, д. 2

Тел. (3512) 21-53-80 (консультативный кабинет), 28-72-13 (отделение профилактики).

Областной центр медицинской профилактики

Адрес: 454076, г. Челябинск, Медгородок, корпус 2

Тел. (3512) 60-97-57

Центр репродуктивного здоровья подростков

Тел. (3512) 90-37-65

Служба экстренной психологической помощи

Тел. (3512) 007

Областная наркологическая больница

Адрес: 454007, г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 36

Тел. (3512) 77-74-58, 79-87-06

Центр медико-психологической помощи несовершеннолетним Областной наркологической больницы

Адрес: 454007, г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 32

Тел. (3512) 75-12-08

Челябинский городской общественный благотворительный фонд "Береги себя"

Адрес: 454000, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 40

Тел. (3512) 66-18-33

Челябинский городской благотворительный общественный фонд "Жизнь без наркотиков"

Адрес: 454080, г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д. 9, каб. 6

Тел. (3512) 65-90-07

Автономная некоммерческая организация Консультационно-реабилитационный центр "Крылья"

Адрес: 454000, г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 27

Тел. (3512) 91-43-52

Автономная некоммерческая организация "Челябинская область без наркотиков"

Адрес: 454000, г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, каб. 901

Тел. (3512) 67-19-38, e-mail: oht@